在深入推进抓党建促基层治理能力提升专项行动中，怀仁市何家堡乡把发展壮大村级集体经济作为重点攻坚任务，把扎实推进农村集体资产“清化收”工作作为先手棋，通过清旧帐、理烂帐、建新帐，澄清了农村集体“三资”现状，规范了农村集体“三资”管理，为村级集体经济发展壮大奠定了坚实基础。

全面开展“三查”，彻底澄清底数

成立领导小组，组建工作专班，聘请法律顾问，系统学习《土地法》《合同法》以及“清化收”工作政策要求，全覆盖、全方位开展“三查”，彻底澄清了农村集体经济合同、债权债务和新增资源情况。

村全面自查。以村为单位，由乡镇包村干部带队，组织村“两委”干部、村会计、村民代表等，分组实地走访调查。按照“依法依规、积极稳妥、由近及远”的原则，把重点放在正在实施的、刚刚签订的、群众有争议的合同协议上，坚持既查书面合同又查口头协议，既查资源资产又查资金入股，既查帐面数量又查实际情况，既查标准时限又查合同执行。全乡共排查资产、资源类合同97份，债务2429笔、债权6752笔。结合摸排情况建立台帐45本。

乡初步审查。制定何家堡乡农村集体“三资”管理标准，进一步明确土地流转年限、价格等内容。由乡工作专班对摸排出的97份合同逐份进行初审，初步审查出内容不完善、不合法以及不兑现等合同16份。

市认定核查。市专项任务牵头部门联合有关业务部门，对合同进行甄别，特别是对问题合同认真把关，确保定性准确。

坚持“三个一批”，依法依规处置

坚持依法依规,分类施策,全面清理处置各类合同和债权债务，有效维护了村集体合法权益。

规范完善一批。对于内容不完整、要素不齐全、约定不明确、式样不规范、超出法定期限的合同和三角债、半拉子账，通过修订内容、补充要素、界定时限、明确权利义务等予以规范完善，使其合法合规。

取缔处理一批。对于问题合同、可撤销的合同、无效合同，采取依法变更、解除或撤销等方法，予以取消取缔。

兑现清收一批。对于无效债权和清收难度较大、欠拖不结的僵尸账，采取分期还款、组织催收、兑账核减、追缴补收以及终止合同等方法，督导合同兑现落实。

跟进建章立制，形成长效机制

在排查清理的同时，及时跟进建章立制，通过“六定”（定承包时限、定收费标准、定交费方式、定议事程序、定管理规则、定监督方式）明确签订合同要求，规范合同签订环节。同时在15个村全部建立资源、资产、资金台账，有效理顺了农村集体“三资”管理的体制机制，提升了基层治理能力和水平，夯实了农村集体经济发展壮大的根基。