10月12日

朔州日报推出

“奋进新征程 建功新时代——非凡十年”

县（市、区）篇、行业篇系列宣传报道

深入系统盘点十年伟业

激励全市广大干部群众

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

奋进新征程、建功新时代

为实现“大踏步建设现代化塞上绿都

在推动高质量发展中争先崛起”目标

贡献智慧和力量

本期聚焦朔州怀仁市

《怀仁市：十载征程砥砺奋进　奋楫扬帆抒写华章》

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岁月不居，时光如流。光阴荏苒，春华秋实。

展开十年波澜壮阔、气势恢宏的怀仁画卷，每个时间刻度都让人印象深刻，43万怀仁儿女用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，一笔一笔勾勒新成就，一画一画描绘新气象，满目皆是充满惊喜与收获的奋斗故事。

从数据看发展，2012年到2021年，地区生产总值由175.8亿元一路增长，总量历史性跨过三百亿元大关，增加到304.7亿元，年均增长6.28%；一般公共预算收入从5.45亿元增加到16.1亿元，是“十一五”末的2.95倍，创历史最高水平；社会消费品零售总额从48.43亿元，增长到91.2亿元，年均增长7.28%；城乡居民人均可支配收入分别从23106.57元、9834.3元增长到42109元、21200元，年均增长6.89%和8.91%，经济运行“稳”的基础更加巩固,“进”的支撑更加有力，“好”的势头更加明显，怀仁市正在奋力踏向全国县域新百强的行列。

这十年，作为传统资源型城市，怀仁市保持定力,矢志转型，不断积蓄发展动能。日用陶瓷产量份额占全国十分之一，羔羊肉产品份额占全国四分之一，“怀仁日用瓷”和“怀仁羔羊肉”在十年间走出山西，走向全国，声名远播；三百亿级煤炭、百亿级现代农业、百亿级生物医药、百亿级高端陶瓷、百亿级农畜产品和草牧业、百亿级商贸物流“六大产业集群”成为这片土地新的名片。

这十年，作为联结朔州、大同两市的重要节点城市，怀仁市立足优越的地理区位禀赋，抢抓机遇，顺势而为，持续推进城市基础设施建设，交通网络越来越高速便捷，城市环境越来越现代舒适，自然生态越来越宜居宜业，让生活在这里的人们持续增强获得感、幸福感、安全感，同时也让在这座城市投资创业的客商不断坚定踔厉奋发、笃行不怠的信心决心。

这十年，作为素有“中国德乡”之美誉的怀仁市，兜牢底线、为民惠民，不断增进群众福祉。坚持财力向民生、向基层倾斜，2012年试行“公交免费”，到如今十年如一日；冬季供暖从“免费延长一个月”到“按需供暖”，百姓都说怀仁的冬天像春天；全面推动教育优质均衡发展；持续推进医疗卫生一体化改革，中医院入围全国综合能力500家县级中医院第一批名单。全面提升社会救助保障水平；“1+5+N”养老发展路径，幸福养老连锁化、品牌化模式，被列为全省养老服务“惠民生、增福祉”十件实事之一……

十年奋进路，阔步新征程。

当前，在中央、省、朔州市党委政府的带领下，怀仁全市党员干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，以战略性思维和前瞻性眼光，按照“抬高标杆、争先进位”目标，对标“全力打造四大高地、加快建设现代化的塞上绿都”的要求，确立“123456”的发展思路，全面锚定构建转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁的奋斗目标，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的怀仁新篇章。

“红色引擎”强基固本　擎旗领航行稳致远

今天的怀仁，道路四通八达、纵横交错，城市绿树成荫、天蓝气清，乡村日新月异、山野康养，人民幸福指数节节攀升，一份份优异的答卷、一幕幕温暖的画面背后，是“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”照亮的征程，凝聚着怀仁党建工作迸发出的磅礴伟力。

党的十八大以来，怀仁市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和历次中央全会精神，深入践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委全方位推进高质量发展和朔州市委“抬高标杆、争先进位”目标要求，坚持党建领航，把党建工作与高标准城市建设、提质城乡发展、落实民生政策等有机统筹、深度融合，“四新”幸福怀仁的生动画面缓缓铺开，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

基层治理激活力

城市文明浩荡来

“怀仁真是大变样啊！”市民张扬对家乡的变化由衷地感慨道，“十多年前的怀仁，就已经是周边县区最繁华的县城了，而如今，咱们县成市，城市道路越来越宽，去哪都能坐高铁，遍地公园、广场，现在还要创建全国文明城市，真给力呢！”

不仅如此，从在外连续11年的免费公交，到在家连续12年冬季提前半月供暖，再到5年越办越红火的羔羊肉交易大会、山西高速G55公路怀仁南互通工程项目开工……处处折射出在党建引领下，怀仁经济社会和民生事业的快速发展。

怀仁发挥党建工作在城市建设中的作用，激活基层治理活力，健全党组织领导的城市社区治理机制，形成社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建的工作机制。

在云中街道六小路社区，居民正在享受社区与人民医院联合为辖区居民开展的免费医疗服务，该社区的党支部书记周澜波说：“我们通过搭建大党委服务平台，实现党建资源共享互惠，使为民服务途径多起来，让更多的居民享受到实惠。”

十年来，社区通过夯实大党委基层组织堡垒，从“共治”带动辖区居民“自治”，全面推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制，创新社会参与方式，让居民群众的美好生活向往不断变成现实的同时，文明之风也蔚然成风。

在云东街道同仁社区，党的二十大代表、社区党支部书记吴志花和网格员们在同仁家园小区向居民宣传“打击整治养老诈骗”。居民李香叶是名党员，每次社区的宣传活动她最积极，“国家安全日、反邪教日宣传、打击整治养老诈骗宣传、未成年人保护宣传及社区法治宣传等，每次社区来做宣传时，我都要听听，多学习法律知识，再告诉给身边的人。城市的文明就是从我的嘴到他的耳朵里。”

乡村振兴蹚新路

绘就幸福新农村

寒露刚过，在海北头乡鲁沟村东的玉米地，大型秸秆离田打捆机轰隆隆来回穿梭回收秸秆……怀仁市现代农业发展服务中心的技术人员和村两委班子成员在旁边的农田里，向农民解读国家有关秸秆焚烧法律法规，讲解秸秆综合利用政策和技术。怀仁全市耕地面积约为76.16万亩，主要秸秆作物以玉米、高粱、豆类、马铃薯、谷黍为主。去年，该市秸秆综合利用率已经达到了90.06%以上，怀仁市现代农业发展服务中心负责人介绍，今年的秸秆综合利用率还将稳定在90%以上。

在何家堡乡何家堡村，村民们三三两两在欣赏“不忘初心、牢记使命”“24字社会主义核心价值观”为主题展板，妇女们在党建文化广场跳舞……2020年10月，怀仁市被确定为全省村“两委”换届试点县，何家堡乡被确定为该市村“两委”换届试点乡镇，在市委、市政府、市委组织部、何家堡乡党委的层层指导下，于2021年初，何家堡村配齐配强新一届“两委”班子。在85后村支书彭春晖的带领下，坚持以“全域党建”为引领，全面推进美丽乡村建设，为乡村按下“美颜键”，让乡村既增“颜值”又添“气质”。

海子村、南小寨村，先后入选全国乡村特色产业亿元村，闻名全国；农村“六乱”整治，农村改厕、城乡环卫一体化成效显著，农村环境干净舒适、宜居宜游；清凉山生态旅游区、金沙滩生态旅游区、鲁沟村南湖风景区，市民和各地游客纷纷留下身影……

好风凭借力，扬帆正当时。

十年来，怀仁市紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打好“组织、产业、治理”三张牌，稳步推进乡村振兴战略落地落实，提高了农民的经济收益，增加了村集体经济收入，绘出了农村幸福画卷。

教育强市入眼来

民生答卷暖人心

在怀仁一中，正在举办“百年奋进绽风华，青春喜迎二十大”主题教育活动，主题班会、板报评比、跑操评比，形式多样、精彩纷呈的一系列活动是团结奋进、昂扬向上的校园文化活动，更是校党支部、校团委带领学生们在实现中国梦的青春赛道跑出的奋勇争先和时代模样。

为写好民生答卷，怀仁市以创建“教育强市推动高质量发展”为目标，对各中、小学校长提出了做好一名校长至少要有五个方面的素质和能力的考核要求，即“要有一身正气、一份情怀、胸怀一个远大目标、坚守一份责任、带好一支教师队伍”。十年来，在党建工作的引领下，教育高质量发展答卷满满，成绩喜人。公办幼儿园占全市幼儿园数量总数的68%以上，普惠性幼儿园达到80%以上。投入资金8000万元，新建实验三小，增加学位1600多个。改扩建了城镇三小、四小、五小、七小等小学。建立适龄残疾儿童台账和档案，完善特教中心康复培智功能，适龄残疾儿童入学率达96%以上。扩大公办学校招生规模12轨。公办高中招生轨制达到56轨，占到全市普通高中招生人数的47.5%，民办下降到52.5%。2021年，怀仁市参加高考人数为12439人，达一本分数线人数为2297人，达线率为18.47%。朔州陶瓷职业技术学院2020年建成，在校生规模为5000人，填补了全省陶瓷类专业院校的空白。

十年奋楫扬帆启新程，十年赓续前行谱新篇。

在“红色引擎”的动力驱动下，怀仁43万儿女们将继续以踔厉奋发、砥砺前行的魄力，为构筑转型新高地、冲刺县城新百强、打造北方新名城、建设富美新怀仁的前进征程乘风破浪，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。

产业兴旺激活发展动能　百姓富足擘画幸福蓝图

十年前，凡是知道中国北方怀仁的人们，几乎都将这个地方与“煤炭”联系在一起。当时的怀仁是中国主要产煤大县之一，煤炭储量达到44亿吨。以煤炭为第一大产业的怀仁是山西经济强县，主要经济指标位于山西省前列。

2012年，《山西资源型经济转型配套改革试验区建设总体方案》获得国务院批复。山西省成为中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。与此同时，朔州市被确定为全国农村改革试验区和工业固废综合利用示范基地。在这样的历史背景下，怀仁抢抓机遇，率先行动，破题前行，按照中央、省、朔州市的政策指导，全面调整产业结构，大力提升煤炭产业，以煤扶瓷推动陶瓷产业，推进农业产业结构调整，发展“羔羊肉”产业，积极探索培育新兴产业，将资源禀赋更好地转化为经济高质量发展的路子越蹚越宽。

十年后，“怀仁”被全国越来越多的人知晓，再不仅仅是因为煤炭，而是因为畅销海内外的“怀仁陶瓷”、鲜香嫩滑的“怀仁羔羊肉”、歌曲传唱的“怀仁绿豆”……

十年，栉风沐雨，沧桑巨变。

十年，逐梦前行，惊艳蝶变。

十年树品牌：怀仁陶瓷　闻名全国

“在中国，每3件日用瓷中，就有1件出自怀仁。在怀仁，每10个人就有1个人在陶瓷企业工作。”

“怀仁，以一域之力，推动山西迈入全国知名瓷区行列。”

——千年窑火，传承至今，绽放出非凡的时代华彩在历史上，怀仁素有“陶埴一技，独擅北方”美誉。闻名于世的大同九龙壁相传就烧制于怀仁古窑。中国陶瓷博物馆陈列的宋代“兔毫釉碗”和元代“枫叶瓶”为怀仁出土文物……

党的十八大以来，怀仁市围绕产业转型发展，将目光注视在了拥有悠久发展历史的陶瓷产业上，予以大力扶持。2012年，该县实施了“以煤扶瓷”和“煤瓷联合”提升陶瓷产业升级的新路，鼓励境内11座煤矿企业在园区内各新建一家投资5000万元以上的陶瓷企业。十年间，该市规划建设了陶瓷工业园区，出台了《怀仁县振兴陶瓷产业实施意见》，成立了陶瓷行业协会，协调相关部门机构，帮助陶瓷企业解决土地、厂房、融资、信贷等各类问题，全方位助力陶瓷产业高质量发展。

截至目前，怀仁市拥有陶瓷企业45家，日用陶瓷生产线123条，产品包括普通瓷、高白瓷、锂瓷、骨瓷4大类500多个品种，产能达30亿件。由“墨黑”变为“洁白”，曾经的煤炭大县变成了“中国北方日用瓷都”。

如雨后春笋般涌现的陶瓷企业，让怀仁的老百姓可以在家门口就业。今年38岁魏全，2015年开始在玉珑瓷业有限责任公司上班，从最初的包装工到如今的成形滚压工，工资也从一个月3200元涨到了如今的6500元。妻子马丽娟是烧成车间的工人，每月工资收入6000元，从去年他们迎来二胎后，就开始谋划着在市区换套大房子。“每天一起上下班，能省不少交通费呢，一个月家里收入个1万多，生活有奔头，天天干活也不累！”像他们这样，两口子都在陶瓷企业上班、并且家庭月收入能到达1万元以上，在当地很普遍。

陶瓷产业的发展，辐射带动了7个乡镇80多个村，全市43万人，陶瓷产业从业人员达到4.5万人，本地用工比例达到75%，人均劳务年收入4万元，陶瓷产业已成为怀仁的支柱产业。

怀仁经济技术开发区陶瓷园区负责人说：“在中国，每三件日用瓷中，就有一件出自怀仁。每年，有18亿件瓷器从怀仁陶瓷企业的生产线上、从修坯师傅的刀下、从贴花女工的手中生产出来，销往全世界。”

2019年，怀仁市被中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会授予“中国北方日用瓷都”称号。在怀仁，陶瓷不仅是文化和技艺的承载，更成为怀仁市产业转型和外向型经济发展的主要工业，也是朔州市高质量转型发展的重要支撑。

——补链强链，创新智能，积蓄着澎湃的发展动能

“原来6个人工才能完成的工序，现在有1个人工就完成了!”

“太吃惊了，没想到怀仁不仅生产陶瓷，还生产制造陶瓷的机械！”

2022年，山西恒源瓷业新投产的车间，16套链杆机及配套的全自动成型、修洗一体机，全部为怀仁当地的众志机械设备制造有限公司提供。

陶瓷机械设备制造业的萌生、发展、壮大，是对整个陶瓷产业链上游环节的重大突破，是全面精准的“补链、延链、强链”。而这样的“硬核”设备制造企业，在怀仁市，就出现了两家——怀仁市众志机械设备制造有限公司和怀仁永兴智能科技有限公司。

“众志”机械设备，不仅仅在怀仁、应县、山阴等朔同地区陶瓷企业市场占有率达到了95%以上，“众志”还将自己的机械设备卖到了唐山、潮州两大著名陶瓷产区。2019年10月，广东省潮州松发股份有限公司在使用了“众志”设备之后，将原有水土不服的国外进口陶瓷生产线设备逐步更换，并陆续采购众志链式烘干机等多台设备。

“全自动生产线不仅节约了劳动成本，提高了生产效率，还达到节能减排的目的。” 怀仁恒源陶瓷的负责人孙雪峰告诉记者。

与此同时，十年来，怀仁全市45家陶瓷企业全部实现了清洁生产，助力怀仁陶瓷实现快速、绿色、智能化；朔州专业陶瓷人才高等院校，在怀仁建成招生；还建成了全省首家陶瓷质检中心，建有建筑面积4万平方米亚洲最大的日用瓷生产单体车间；今年，山西“怀仁陶瓷”还入选首批“十大省级重点专业镇”……

统观全国陶瓷产业发展历史，过去人们往往只知道有江西景德镇、广东佛山潮州、河北唐山等地，是著名陶瓷产区，而现在，由于“中国北方日月瓷都”多年来步履稳健地发展壮大，山西也迈入了与上述几大知名陶瓷产区并肩的行列。

十年树品牌：领头奔跑 名“羊”四海

十年，由一村，看一城。

2012年3月29日，怀仁市南小寨村登上了人民日报，文中记载“2010年以来，怀仁县提出了以南小寨为中心建设肉羊育肥、屠宰产业带，2011年全村养羊产值达到7亿元，是富甲一方的‘羊肉村’。”而到了2022年，这个村的养羊产值达到17个亿，被称为“中国养羊第一村”。

10年时间，增加了10个亿。

这十年，怀仁市因势利导，全力推动羔羊肉产业从小到大、从弱到强，收获了沉甸甸的成绩单——

“怀仁羔羊肉”先后获得国家地理标志、生态原产地保护产品以及山西省著名商标；怀仁市是全国草牧业和粮改饲建设试点县、全国草牧业全产业链养羊发展模式先进县，首批国家级农产品质量安全县，被农业农村部列为全国18个“一县一业”农产品加工发展典型之一，省级怀仁羔羊现代农业产业园被列入了全省第一批20个现代农业产业园；怀仁，被称为“中国养羊第一市”。

十年来，怀仁在念好“羊”经这条路上挺立潮头。

十年来，怀仁在发好“羊”财这条路上栉风沐雨。

“鲜”“全”“响”“美”这4个关键字，成了怀仁在笃定坚决推动羔羊肉产业发展征途上升华出的4张闪亮的新名片。

鲜：征服味蕾——资源禀赋得天独厚

敕勒川，阴山下，风吹草低见牛羊。这首古老的北朝民歌中的敕勒川盛产牛羊，就包括今天的怀仁在内，足以说明怀仁羔羊肉历史悠久，这里老百姓从事“养羊、贩羊”更是自成传统。

以全国乡村特色产业亿元村、“中国养羊第一村”——怀仁市南小寨村为例，95%以上从事肉羊养殖、加工和销售，家家户户“念羊经”“发羊财”，全村养羊产业总产值达到17个亿。目前，怀仁市从事羊产业的农民达5万多人，农民人均羊产业纯收入约占农民人均可支配收入的30%，达到7000元，是农民增收致富的主要途径之一。

怀仁羔羊肉的好吃名不虚传。这里地处北方农牧交错带，是国际公认的黄金养殖区域。在这片区域生产的羔羊肉，肉质“鲜、香、嫩、滑”，且一年四季品质稳定，多年来得到了全国羊肉行业美食家们的一致赞誉。萦绕在舌尖上的味道，是怀仁羔羊肉口口相传的资本和底气。

经过几十年的稳步发展，怀仁市羔羊肉产业已经形成了从饲草种植加工开始，到羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、羊绒加工、肠衣加工，再到有机肥加工等的完整全循环产业链条。

全：自成体系——循环业态持续发展

好地好肥种好草、好草好方配好料、好料好种育好羊，瞄准全产业链，怀仁打造全循环可持续发展模式。

在饲草种植环节，基本形成了“大草场+大牧场”和“农户自种+订单收贮”的发展模式。目前，全市种植全株青贮玉米和苜蓿等主要饲草保有面积为16万亩；大型种草收储加工企业1家；各类小型饲草加工企业21家；青贮窖30万立方；黄贮玉米秸秆收储能力8万吨；苜蓿青草加工能力3万吨，基本满足饲草收储需要。

在羔羊养殖、屠宰、加工这些环节，全市标准化肉羊棚圈面积达到134万平方米，肉羊年饲养量420多万只，是全国最大的育肥羊供应基地之一；有2个较大型的优种湖羊母羊培育基地和部分小型繁育基地，繁育优质基础母羊3万多只；全市共有22家与羊产业相关联的大中型加工企业，肉羊年屠宰加工能力600万只。

在“怀仁羔羊肉”统一品牌标识下，全市拥有“塞外鲜”“大材地”“朔美羊”“桑干河”等16个羔羊肉系列产品商标，拥有速冻分割、熟食调理等33个系列168个品种的高附加值羊肉产品；全市建有羊产品物流仓储库6200平方米，冷冻库62个，储藏能力1.2万吨，形成了“5+24”，即冷鲜肉500公里内24小时送达的冷链物流配送业态。

在有机肥加工环节，仅怀仁市海北头乡“山西羴土”有机肥业有限责任公司，每年可生产出5万吨有机肥，将羊粪变废为宝，循环利用。从有机肥到种植、养殖、加工，又回到有机肥，一个全循环产业链已然成形。在此基础上，全市涌现出多家全国一流羊产业龙头企业。

响：行业名片——龙头引领优势凸显

我国是羊肉生产大国，但羊肉精深加工率与发达国家相比，还有很大差距。为此，怀仁市委、市政府大力支持羔羊肉精深加工发展，一批羊产业龙头企业脱颖而出。

“金沙滩羔羊肉业”是国家级农业产业化龙头企业、山西省农业产业化重点龙头企业、山西省扶贫龙头企业、中国十佳羊肉品牌企业。

“朔美羊肉业”是目前山西省分割加工能力最强的羔羊肉生产企业，日生产能力可达到2000只。

这两家龙头企业于2020年均成功入选山西省首批“圳品”企业，年销售额均达到3.5亿元以上。龙头企业引领市场拓展。

怀仁市还建成了1.9万平方米的晋北肉类交易中心，积极打造以羔羊肉为主的畜产品贸易枢纽，形成辐射全国的产品集散中心和价格中心，不断放大怀仁羊产业优势。全市各大羔羊肉企业在北上广深、内蒙、新疆等全国30多个地区和大中城市设立了“怀仁羔羊肉”销售中心和直销点；在互联网电商平台建起了51家旗舰店。

怀仁市羔羊肉产业发展之所以能够取得今天的成绩，还得益于几十年久久为功，一张蓝图绘到底。

美：前景广阔——政策蓝图科学擘画

当前，怀仁市委、市政府正聚焦“123456”发展思路，全力打造三百亿级煤炭、百亿级现代农业、百亿级生物医药、百亿级高端陶瓷、百亿级农畜产品和草牧业、百亿级商贸物流“六大产业集群”，全力以赴为实现构建转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁之“四新”奋斗目标而努力奋斗。

其中，打造“百亿级农畜产品和草牧业产业集群”，就是要持续做好园区建设、产业链全循环、企业培育三篇文章，创一流肉羊品牌，把“羊产业”打造成为全市响当当的优势产业和富民产业。

下一个十年，怀仁市将继续推动羔羊肉产业高质量发展，不断擦亮“怀仁羔羊肉”品牌，推动“怀仁羔羊肉”走向更加广阔的世界。